2021年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局頒布了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（第39號(hào)令）及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修正案）》（第163號(hào)令修訂版），引發(fā)了廣泛關(guān)注。市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：截至2020年底，我國(guó)共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近4.9萬(wàn)家，當(dāng)年出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告近5.67億份。市場(chǎng)規(guī)模約占全球市場(chǎng)份額的20%，是全球增長(zhǎng)最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。當(dāng)然，這里的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)包含但不限于我們的工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)，還包含食品檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局自2018年成立以來(lái)，一直動(dòng)作不斷，連續(xù)三年與自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家藥監(jiān)局等部門開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，共檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)4.3萬(wàn)家次，查處違法案件6000多起，撤銷、注銷檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)876家，移送公安司法機(jī)關(guān)21起，嚴(yán)厲打擊了違法行為，震懾了違法違規(guī)企業(yè)。
此次39號(hào)令的頒布與163號(hào)令的修訂，一是體現(xiàn)了落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”的要求，規(guī)范、簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核的流程；更重要的是持續(xù)開展行業(yè)整治行動(dòng)，保持對(duì)突出問(wèn)題、突出風(fēng)險(xiǎn)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。
《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》
《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的基本行為規(guī)范、從業(yè)要求和資質(zhì)要求等。明確市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理要求，細(xì)化各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查過(guò)程中可以行使的職權(quán)和義務(wù)。
《辦法》明確檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)不規(guī)范的一般情形及處罰要求，列舉了常見(jiàn)的四種不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)情形、五種虛假檢驗(yàn)檢測(cè)情形，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，為打擊檢驗(yàn)檢測(cè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為提供明確依據(jù)。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯(cuò)誤或者無(wú)法復(fù)核的，屬于不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告：
（一）樣品的采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；
（二）使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；
（三）違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法的；
（四）未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告的。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告：
（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)的；
（二）偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；
（三）減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)條件的；
（四）調(diào)換檢驗(yàn)檢測(cè)樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的；
（五）偽造檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。
值得注意的是，第五條規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，并明確除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外，還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。
市場(chǎng)總局的這一系列舉措可以說(shuō)來(lái)的正是時(shí)候。改革開放以來(lái)，隨著國(guó)家在基建上的投入不斷增大，以及房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程檢測(cè)需求也空前高漲。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加市場(chǎng)活力，國(guó)家降低門檻，原本只有少數(shù)國(guó)有企業(yè)或者政府機(jī)構(gòu)才能從事的工程質(zhì)量檢測(cè)工作，向社會(huì)打開了大門，大大小小的工程檢測(cè)公司如雨后春筍般冒了出來(lái)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，檢測(cè)價(jià)格一再壓低，檢測(cè)機(jī)構(gòu)利潤(rùn)也一再被壓縮。而有些業(yè)主，在選擇檢測(cè)單位的時(shí)候，往往采取“價(jià)低者得”的不合理方式。于是就出現(xiàn)少數(shù)一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)，鋌而走險(xiǎn)，檢測(cè)工作逐步注水，甚至為了贏得項(xiàng)目，低價(jià)中標(biāo)，而后弄虛作假，糊弄了事。導(dǎo)致市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)像，許多大型正規(guī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)反而競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)一些小型機(jī)構(gòu)，因?yàn)楹笳叱杀靖停召M(fèi)也更低。檢測(cè)市場(chǎng)上，收費(fèi)明顯低于成本的情況比比皆是。
南京某工程質(zhì)量檢測(cè)中心出具虛假證明案，該機(jī)構(gòu)在2016年1-5月出具了805份未經(jīng)儀器檢測(cè)就判定“合格”的報(bào)告。
2017港珠澳大橋香港段混凝土測(cè)試報(bào)告涉嫌造假,拘捕21人。
?？谀辰ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心文明東越江通道項(xiàng)目出具虛假檢測(cè)報(bào)告遭罰款并列入黑名單。
廣州某工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告被通報(bào)。
廣州市住建局通報(bào)了一起工程樁基鉆芯法檢測(cè)活動(dòng)中出具虛假檢測(cè)報(bào)告的行為， 并對(duì)該檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出警告并罰款人民幣叁萬(wàn)元的處罰決定。
重慶市某建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)所偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)被通報(bào)
重慶市住建委通報(bào)了一起通用硅酸鹽水泥物理性能質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中，偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告和 開展鋼筋原材檢測(cè)活動(dòng)中，存在超出資質(zhì)范圍從事鋼筋反向彎曲性能檢測(cè)活動(dòng)的行為，并對(duì)該檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，記入不良信用信息，在資質(zhì)證書有效期到期后，將不予延期等處罰。
以上案例僅是眾多檢測(cè)違規(guī)現(xiàn)象的縮影，卻給工程的未來(lái)安全埋下了重重隱患。
中國(guó)基建的蓬勃發(fā)展，對(duì)中國(guó)、乃至全球的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的促進(jìn)作用，為人民的工作、生活帶來(lái)了極大的便利！但就在這一片繁榮的表象之下，其實(shí)隱藏著許多危機(jī)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能埋下隱患，一旦出現(xiàn)工程事故，其后果都相當(dāng)嚴(yán)重。也許對(duì)于一個(gè)國(guó)家，乃至全球來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)一場(chǎng)事故，死幾個(gè)人不算什么，但對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，可能就是一場(chǎng)災(zāi)難，其打擊可能就是毀滅性的。
近年來(lái)各省市為解決檢測(cè)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，不斷出臺(tái)新要求新政策，如加強(qiáng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集過(guò)程監(jiān)控、檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、檢測(cè)人員長(zhǎng)期追溯等。歐美大地一直秉承“保證工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進(jìn)度，減少工程風(fēng)險(xiǎn)”的企業(yè)宗旨，研發(fā)了EPC智慧數(shù)字平臺(tái)系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、在線展示儀器實(shí)時(shí)位置及狀態(tài)、在線顯示試驗(yàn)數(shù)據(jù)曲線、人員權(quán)限管理等功能。
01系統(tǒng)界面
02儀器地理位置顯示
03現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)傳輸
04權(quán)限管理
軟件界面截圖來(lái)源：EPC智慧數(shù)字平臺(tái)系統(tǒng)
工程檢測(cè)是工程質(zhì)量控制最后一環(huán)，把好這最后一關(guān)，是我們檢測(cè)人的責(zé)任，也是我們對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)！過(guò)去，有人說(shuō)檢測(cè)行業(yè)就是良心行業(yè)，工程師們都是憑著自己的良心盡好這份責(zé)任，誠(chéng)然如此！如今，市場(chǎng)監(jiān)管總局更是強(qiáng)調(diào)了工程師的責(zé)任，并把這份責(zé)任上升到法規(guī)的層面，39號(hào)令及163號(hào)修訂版明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，并明確了除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外，還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。這就給平常存在違規(guī)甚至違法操作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人敲響了警鐘，一旦違規(guī)操作被查出，必將承擔(dān)嚴(yán)重的后果。
讓我們用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，科學(xué)的方法，把好工程質(zhì)量最后一道關(guān)，為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也為自己負(fù)責(zé)。少塌一座橋，少倒一棟樓，就是我們對(duì)社會(huì)最大的貢獻(xiàn)！
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